按照会议安排，现将海南区2026年优化营商环境工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）2025年评估工作情况

1.问题分析。《2025年度内蒙古自治区营商环境监测盟市报告》中指出海南区共存在10个问题，问题数量同比下降33%。市场准入指标涉及问题1个，获取经营场所3个，市政设施接入1个，政务服务1个，监管执法1个，对外开放1个、纠纷解决2个。2026年5月起，海南区依托《2026年度内蒙古自治区营商环境监测盟市报告》建立2026年度海南区优化营商环境问题整改台账，对上述问题按月调度整改进展，预计2026年8月底前整改完成。

2.整改情况。按照自治区、乌海市关于营商环境问题专项整治工作有关要求，5月起，各指标牵头单位需依托2025年度海南区优化营商环境问题整改台账，每月15日前填报整改进展，2026年8月底前需全部上报完成。现有10个问题中，可上报完成整改的问题有6个，剩余4项问题未完成（一是获取经营场所指标存量房交易资金监管服务能力不足问题，市住建局正在对存量房交易资金监管办法征求意见，待文件发布后按照文件内容执行。二是获取经营场所指标工程项目报建审批“高效办成一件事”推广力度不足,系统空转问题，同市住建局进行对接，建议对工程审批系统进行优化，待系统更新后按照上级工作要求开展。三是对外开放指标中资源路径依赖较深,对招商引资项目吸引力不足问题。四是纠纷解决指标执行案件平均用时较长问题，主要因部分案件财产处置环节复杂,程序较多耗费时间过长，导致案件办理周期偏长｡

二、2026年工作成效

（一）建设市场化营商环境，激发市场主体活力

持续放宽市场准入，全面落实市场准入负面清单制度，企业登记注册全程电子化、“一网通办”高效运行。深化土地要素改革，开发区新增工业用地“标准地”出让占比100%。政府采购规范透明，完成财政评审63项，审减资金1703.53万元，审减率12.07%；面向中小企业预留采购金额1183.13万元，小微企业预留28.94万元，通过“832农副产品”平台完成采购1.675万元。金融服务提质增效，驻区银行贷款余额103.68亿元，同比增长7.77%，累计办理企业贷款8.62亿元；政金企对接达成融资意向约4.4亿元，发放涉农贷款2812万元，科技型企业授信1.2亿元；税银互动为153户企业提供信用贷款9506.61万元。清理拖欠企业账款完成总量41.82%，落实无还本续贷、创业担保贷款贴息等政策，切实降低企业融资成本。

（二）建设法治化营商环境，筑牢公平正义底线

规范涉企行政执法，全面推行“扫码入企”，13个部门办结检查案件219件，实现“无码不检查、检查必亮码”。区法院畅通涉企案件“绿色通道”，受理涉企案件1408件、审结626件，开展入企普法5场，移送拒执犯罪线索4条。加强知识产权保护，推进“海南区鸡蛋”申报全国“名特优新”农产品。税务部门严厉打击虚开骗税行为，健全纳税信用修复机制，营造公平诚信税收环境。各部门严格落实公平竞争审查，破除地方保护和市场分割，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

（三）建设便利化营商环境，提升政务服务效能

政务服务提质升级，35个部门1495个事项100%进驻政务大厅，推行“一件事一次办”，累计办件1250件；“跨省通办”“全区通办”分别办件1877件、24件；电子证照签章率99.99%，提供“免证办”服务443人次。税务服务精简高效，设立“简事快办”专区，平均等待时间缩短70%，“非接触式”办税覆盖率超95%，退税审批压缩至3个工作日内。公用事业服务便捷普惠，水气暖实现“一网通办”“三零服务”，发放排水许可证515张，更换物联网燃气表5005块，2973户实现热计量计费。电力服务持续优化，深化“三零”“三省”，低压办电平均用时4.75天，供电可靠率100%，电网网格实现社区全覆盖，服务特殊群体用电43户。

（四）建设国际化营商环境，拓展开放发展空间

培育外贸新业态，推动外贸业绩回流，聚焦外贸企业开展“破零增量”培育。优化涉外服务，税务部门压缩出口退税办理时限，实现线上智能申报。落实内外资企业平等参与政府采购政策，保障外资企业公平待遇。建立营商环境“体验官+观察员”机制，开展“我陪群众走流程”活动，形成“体验—反馈—整改—提升”闭环，累计报送典型案例11条，学习先进经验推动改革创新。

三、存在的主要问题

一是市场化改革仍有短板。部分预算单位政府采购主体责任意识薄弱，专职人员不足、业务不熟练；基层银行信贷权限小、审批额度低，企业抵押难、银企融资匹配效率不高。二是法治化服务精准度不足。涉企司法服务定制化供给不够，多元解纷机制不健全，复杂案件办理周期偏长；跨部门数据共享不充分，协同监管效能有待提升。三是便利化服务质效待优化。“一件事”等改革宣传覆盖面不足，群众知晓度偏低；窗口人员场景化培训不够，数字化服务创新应用不深，精细化、个性化服务仍有差距。

四、下一步工作计划

（一）聚焦市场化短板，持续增强发展动能

强化政府采购全流程监管，压实采购人主体责任，加强政策与操作培训，提升规范化水平。持续搭建政金企对接平台，推行“一企一策”融资服务，引导银行扩大信贷投放、优化审批权限。落实中小企业扶持、无还本续贷等政策，加快清欠进度，完善要素市场化配置，激发市场主体活力。

（二）聚焦法治化弱项，不断强化公平保障

规范涉企执法行为，深化“扫码入企”与非现场监管，健全企业“白名单”制度。优化涉企案件办理，深化繁简分流与善意文明执行，提升多元解纷效能。加强知识产权保护与普法宣传，推进跨部门数据共享与协同监管，构建稳定公平透明可预期的法治营商环境。

（三）聚焦便利化痛点，全面提升服务品质

加大“一件事一次办”“免证办”“跨省通办”宣传推广，完善惠企政策精准推送平台，实现“免申即享”。加强窗口人员场景化、案例化培训，提升业务协同与智能服务能力。深化水气暖、电力等公用事业数字化改革，拓展线上服务场景，健全帮办代办、上门服务、延时服务机制，以更高标准、更优服务打造一流营商环境。